中国式现代化的人民福祉：聚焦就业和社会保障体系的新改革

元描述： 深入解读党的二十届三中全会关于健全保障和改善民生制度体系的新部署，聚焦就业优先政策和社会保障体系改革，分享专家观点和权威解读，了解中国式现代化下的人民福祉保障体系。

吸引人段落： 中国式现代化，本质是人的现代化。如何让人民共享发展成果，过上更加幸福美好的生活？这是摆在我们面前的重要课题。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出，要健全保障和改善民生制度体系，这为我们指明了方向。那么，在就业和社会保障领域，有哪些新部署？如何落实？本文将带你深入解读，了解中国式现代化背景下的人民福祉保障体系。

就业优先：释放人才红利，促进高质量充分就业

就业是民生之本，也是经济发展的重要支撑。 在人口结构变化、产业转型升级、新就业形态快速发展的背景下，促进高质量充分就业，是实现中国式现代化的重要保障。

党的二十届三中全会明确提出要完善就业优先政策，释放人才红利，促进高质量充分就业。这将从哪些方面重点发力？

1. 坚持就业优先，构建就业友好型发展方式：

  • 高质量发展要与就业提质扩容相结合。把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，推动各类政策与就业政策协调联动，充分发挥各类经营主体吸纳就业的主渠道作用。

  • 厚植良好的就业生态。营造公平竞争的市场环境，鼓励创业创新，激发市场活力，为各类人才提供更多就业机会。

2. 解决结构性就业矛盾，完善技能人才培养和评价体系：

  • 建立人力资源需求预测机制，强化供需对接。加强职业技能培训，重点培养紧缺技能人才，提升劳动者素质，满足产业发展需求。

  • 畅通技能人才发展通道，逐步提高技能人才待遇水平，营造良好的技能人才成长环境。

3. 完善重点群体就业支持政策体系：

  • 高校毕业生等青年群体就业问题是重中之重。要拓宽就业空间，畅通成长路径，强化品质服务，加强就业观念的引导，帮助他们顺利实现职业发展。

  • 稳定脱贫人口务工规模和务工收入。持续关注农民工的就业问题，为他们提供就业培训和服务，帮助他们实现稳定就业。

  • 强化就业困难人员公益性岗位等兜底安置。对特殊群体提供就业援助，保障他们的基本生活。

4. 健全就业公共服务体系，增强服务的均衡性、可及性：

  • 建设和用好全国统一的就业公共服务平台，推行“大数据+铁脚板”管理服务模式，让群众在家门口就能享有高效便捷的就业服务。

  • 完善促进创业带动就业的制度，营造公平就业环境，健全统一规范的人力资源市场体系。

  • 完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度，畅通维权渠道。

5. 强化就业政策的协同性：

  • 就业政策要与产业政策、教育政策、科技政策等紧密衔接，形成合力。

  • 加强政府、企业、社会组织等多方协同，共同促进就业。

社会保障：织密安全网，提升人民生活品质

社会保障是社会公平正义的重要体现，也是社会稳定的重要基石。 在人口老龄化加剧、经济社会发展新变化的背景下，健全社会保障体系，增强社会保障可持续性、可及性、安全性、便捷性和规范性，是提升人民生活品质的必然要求。

1. 增强社会保障可持续性，夯实稳健运行的制度基础：

  • 推进企业职工基本养老保险全国统筹，完善统筹资金调剂机制。

  • 积极发展第二、三支柱养老保险，全面推开个人养老金制度。

  • 健全城乡居民养老保险制度，鼓励多缴多得、长缴多得。

  • 扩大基金市场化投资运营规模，健全社保基金保值增值制度体系。

2. 增强社会保障可及性，将更多的人群纳入覆盖范围：

  • 健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，积极推动高质量参保。

  • 扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

  • 完善社保关系转移接续制度，统一规范有关政策、待遇标准等，促进劳动力和人才流动。

3. 增强社会保障安全性，健全社会保险基金监管体系：

  • 压实基金安全风险防控主体责任，落实监督责任，加强对基金运行的全链条监管，不断提高风险防控水平。

4. 增强社会保障便捷性，持续优化经办管理服务体系：

  • 加快完善统一的社会保险公共服务平台，健全“高效办成一件事”工作机制，全面加强服务。

  • 推行以社会保障卡为载体的“一卡通”民生管理服务新模式，让群众和企业可感可及。

5. 增强社会保障规范性，加强法治建设：

  • 适时完善和修订社会保障相关法律法规，强化制度的规范统一和刚性约束。

  • 加大现有法律法规的贯彻实施力度，提高法律法规权威性和执行力。

关键词：就业优先、社会保障、中国式现代化

就业优先政策

  • 促进高质量充分就业是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。

  • 要坚持就业优先，构建就业友好型发展方式，释放人才红利，促进高质量充分就业。

  • 要着力解决结构性就业矛盾，完善技能人才培养和评价体系。

  • 要完善重点群体就业支持政策体系，强化就业困难人员公益性岗位等兜底安置。

  • 要健全就业公共服务体系，增强服务的均衡性、可及性。

  • 要强化就业政策的协同性，形成合力。

社会保障体系

  • 社会保障是社会公平正义的重要体现，也是社会稳定的重要基石。

  • 要增强社会保障可持续性，夯实稳健运行的制度基础。

  • 要增强社会保障可及性，将更多的人群纳入覆盖范围。

  • 要增强社会保障安全性，健全社会保险基金监管体系。

  • 要增强社会保障便捷性，持续优化经办管理服务体系。

  • 要增强社会保障规范性，加强法治建设。

中国式现代化

  • 中国式现代化，本质是人的现代化。

  • 健全保障和改善民生制度体系，是实现中国式现代化的重要保障。

  • 要以人民为中心，不断提升人民生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

常见问题解答

Q1：如何理解就业优先政策的“高质量充分就业”？

A： “高质量充分就业”是指在保持较高就业率的同时，实现就业结构优化、质量提升，满足人民群众对美好生活的向往。具体来说，要实现劳动者技能水平与岗位需求相匹配，劳动者收入与劳动贡献相匹配，劳动者权益得到有效保障，劳动者在就业过程中获得成就感和幸福感。

Q2：如何解决“有活没人干、有人没活干”的结构性就业矛盾？

A： 首先要加强人力资源需求预测，建立人才供需对接机制，引导人才流向产业发展方向。其次要完善职业技能培训体系，重点培养紧缺技能人才，提升劳动者的职业技能水平，提高就业竞争力。最后要健全技能人才评价体系，畅通技能人才发展通道，增强技能人才的职业认同感和社会地位。

Q3：如何保障灵活就业人员和新就业形态人员的社会保障权益？

A： 要健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，积极推动高质量参保。要扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点，完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度，畅通维权渠道。

Q4：如何确保社会保障基金安全？

A： 要压实基金安全风险防控主体责任，落实监督责任，加强对基金运行的全链条监管，不断提高风险防控水平。要建立健全社保基金投资管理制度，提高基金投资收益率，确保基金安全运行。

Q5：如何提高社会保障的便捷性？

A： 要加快完善统一的社会保险公共服务平台，健全“高效办成一件事”工作机制，全面加强服务。要推行以社会保障卡为载体的“一卡通”民生管理服务新模式，让群众和企业可感可及。

Q6：如何才能让社会保障制度更有效地发挥作用？

A： 要加强社会保障法治建设，适时完善和修订社会保障相关法律法规，强化制度的规范统一和刚性约束。要加大现有法律法规的贯彻实施力度，提高法律法规权威性和执行力。

结语

健全保障和改善民生制度体系是推进中国式现代化的重要任务。我们要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众的急难愁盼问题，完善就业优先政策，健全社会保障体系，不断提升人民生活品质，让中国式现代化发展成果更多更公平惠及全体人民。

相信，在党的领导下，我们一定能够不断完善就业和社会保障体系，为人民创造更加美好的生活！